杭州开发区推行安全生产“标准化”和长效管理

　　宽口的胶水瓶改成挤压式的小嘴容器，以减少化学气体挥发；2000元钱一把的气动扳手，换成了15万元一把的电动拧紧机，以降低噪声；升降机安装了自动防护卷帘门，以防员工误入造成事故……这是开发区企业松下家用电器有限公司安全生产的一个个细节，该公司刚刚成为省内家获得机械行业国一级安全质量标准化考评的企业。

　　标准化建设形成良性循环

　　安全生产对企业到底意味着什么？开发区经发局副局长王伟民说，“安全是企业正常生产的一个保障。没有安全作支撑，会给企业带来很大的影响，企业不仅得不到持续健康发展，而且政府、企业包括消费者都会拒绝‘带血的产品’。其实安全与效益并不矛盾，安全是企业获得经济效益的前提，效益好了，能够有更多的资金投入安全生产，从而形成良好的循环。”

　　开发区自2007年开展安全生产标准化工作以来，硕果累累。目前，全区共有19家机械企业，10家危化品生产、储存企业开展了安全标准化工作。除杭州松下家电公司外，杭州神钢机械有限公司通过了国家二级验收，杭州铃木燃气具部品有限公司通过了国家三级标准化验收，3家危化品企业达到省级标准，7家达到市级标准。今年年底前，还将陆续有4家企业完成验收。安全生产，在开发区企业中已不仅仅是一句口号，而是实实在在地落实在标准化的制度建设中。

　　“如今的企业新员工多，事故概率就相对增大了。以前，企业会教育员工，这个设备不能乱动，伸进去手要断的。可当企业做到设备的本质安全，那就可以把安全事故的发生率大大降低，哪怕员工一不小心把手伸进去了都不会出事。” 对于安全生产的标准化，开发区企业深有感触。比如，滚筒洗衣机里的不锈钢滚筒是要冲压出来的，在冲压机前就有“三重防护门”，最外面的一道是护栏；第二道是光电感应门，只要肢体触碰就会自动停机；最后一道是玻璃钢门，强行打开冲压机也会停止运作。有了这三道门，哪怕是一个新手不小心违规操作，也不会轻易造成人员伤亡。冲压机本身是安全的，这就是“本质安全”。

　　安全生产做得好也有重奖

　　在每年年初的经济工作会议上，安全生产与企业上规模、财政贡献等一样，也成为开发区重奖企业的一项重要内容。

　　开发区企业集聚，安全生产尤显责任重大。开发区将安全生产纳入政策引导。在《关于加快工业经济发展的奖励政策》中，将通过安全生产标准化达标作为一项重点奖励政策。在将安全生产目标责任制列入管委会绩效考核的基础上，设立了70万元专项经费作为目标责任制考核奖励，有效地激发了各部门、各企业的安全生产工作积极性。在考核方式方法上，注重平时与结果考核相结合，加大现场考核力度，强化事故指标考核体系。

　　开发区对企业推行安全生产标准十分重视服务指导，在企业创建安全标准化过程中，领导带队，邀请专家，帮助企业解决遇到的难题，坚定企业实施标准化的信心。依托浙江省安全科技研究所、杭州市宣传教育中心等，建立开发区生产经营单位安全标准化建设平台。定期召开会议，研究分析创建和推进过程中存在的问题，制定相关的措施。同时，注意培养典型，在鼓励企业开展标准化的基础上，积极创建标准化示范企业，并组织企业交流考察，推动全区标准化创建的广泛深入开展。

　　分类管理完善长效机制

　　安全生产不仅是企业的责任，更体现在广大员工的观念与行动中。针对开发区外来务工人员人数多、安全意识较薄弱等特点，开发区管委会及相关部门十分注重安全生产宣传教育培训，着力提高企业员工及居民群众的安全防范意识，减少“三违”现象的发生。

　　截至目前，全区共举办5期安管员培训班，2期负责人培训班，300余名特种作业人员进行取证或复训。先后开展了安全影片进工地活动，每月派人进入工地给外来务工讲课；联合高校及中小学校开展交通安全文艺晚会，组织学生开展“小红帽”、“小红旗”道路劝导等活动。区内企业也开展了内容丰富、形式多样的安全宣传教育。如杭州朝阳橡胶有限公司长期播放各类安全警示影片，刊印安全期刊；眼力健（杭州）制药有限公司制作安全承诺卡、开展安全谜语、竞猜等活动，营造浓厚的安全生产氛围。

　　严格执法是加强安全生产工作的重要手段之一。开发区加大日常执法监察力度，并且对各职能部门主要领导、分管领导和安全员的检查要求进行了规定，成效明显。截至目前，全区共计检查企业2374家次，发现隐患4673条，整改率达到98.6％。为有效加强安全生产信息化、数字化管理，提高安全生产监管效率，开发区还投入40多万元开发了安全生产信息监管系统，目前已进入调试阶段，预计近期就可以投入使用。

　　为进一步完善长效监管机制，开发区根据企业机构建设、管理制度、安全生产条件等内容，对区内生产经营单位进行了安全生产评估分级，根据评估结果，将企业划分成A、B、C、D四个等级，实行分类管理。严格落实“政府监管，企业自主”两个主体责任，加强统筹协调，加大考核力度，促进安全生产工作与开发区经济社会同步协调发展。